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关于围绕中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作起草的五个配套文件情况说明

发布日期:2019-05-23 15:31:13     来源:农业科          责任编辑:祝斌     浏览量:30915


关于围绕中央脱贫攻坚专项
巡视反馈问题整改工作起草的五个
配套文件情况说明

 

一、关于《进一步加强扶贫项目资金管理有效解决资金“挪窝、趴窝”的通知》的框架。指导意见共分为4部分。一是明规范扶贫项目资金的使用范围和责任。针对目前扶贫项目范围、财政部门与项目主管部门管理职责和项目实施单位界定不明晰的情况,对扶贫项目范围进行了界定、对财政部门、项目主管部门和项目实施单位之间的管理责任进行了明确。二是切实加强扶贫项目管理。目前,制约我市扶贫资金报账进度的主要原因是项目前期工作不充分,主要问题是项目库建设不完善,项目的招投标和竣工验收进度较慢,因此,这部分我们对扶贫项目前期工作、扶贫项目建设进度、竣工验收和决算做了统一规范和要求。三是加快扶贫资金拨付和报账。着重对扶贫资金的拨付、调剂使用、报账进行了统一规范。四是有效加强扶贫资金监督检查。要求县区加大对扶贫项目主管部门项目建设进度和报账进度监管力度,加大执纪问责力度,有效解决扶贫资金“挪窝、趴窝”问题。

二、关于《加强产业扶贫资金管理的指导意见》的框架。主要分为6个部分:一是产业扶贫资金管理的目标和任务。二是产业扶贫资金的筹集。主要对产业扶贫资金的筹集渠道和投向重点进行了界定。三是产业扶贫资金的使用。主要对产业扶贫资金的使用范围进行了规定。四是产业扶贫资金的拨付与报账。针对扶贫资金管理中的新情况,对委托乡镇报账的,从资金拨付渠道,报账程序等多方面进行了明确。五是产业扶贫资金形成的收益分配管理。六是产业扶贫资金管理的监督和检查。对产业扶贫资金管理过程中各部门的职责进行了明确分工以及如何监督进行了规范。

三、关于《切实加强村级集体经济组织财务管理的指导意见》的框架。意见共分为5个部分:一是筹资投资管理。对出资方式,资金筹措,对外投资等做了明确;二是资产管理。主要从固定监管、债权债务,经济组织注销时的资产管理方面做了明确;三是股权管理。明确了集体经济组织的股权管理、设置、转让、合并分设、股权退出,股权收益分配;四是会计核算。对会计核算的原则、账户管理、票据管理、收入核算、支出核算、现金管理、会计人员及核算管做了明确;五是财务内部控制与监督,对内部制衡机制、健全财务制度、岗位设置、会计业流程、公开公示制度、监督检查做了明确。

四、关于《进一步加强扶贫资金动态监控工作的通知》的框架。通知共分为四个部分。一是强化对财政扶贫资金动态监控重要性的认识。对建立财政扶贫资金动态监控机制的必然性和紧迫性做了阐述;二是拓展系统功能、全面实现互联互通。扶贫动态监控将以大数据为着力点,详细说明如何与“国库集中支付系统”、“外部数据信息资源共享”、“项目主管部门报账体系”、“扶贫项目资金绩效管理”实现互联互通,完善整个扶贫资金使用管理过程的监管体系;三是健全监控体系和纠偏体制。通过对“预算安排、操作执行、支出报账、自查自纠”各环节实时监控,对扶贫资金使用前、中、后全过程实施预警警报,及时核查纠正,充分发挥监控系统的规范、纠偏作用;四是加强组织协调和督促落实。要求各县区加强组织领导、明确责任分工、强化督导落实,确保高标准、高质量、高效率完成扶贫动态监控系统各项工作。

五、关于扶贫资金拨付使用报表体系。为及时跟进监管,掌握问题,有效解决扶贫资金“一拨了之”等问题,我们按照口径统一、填报方便、内容全面等原则,结合实际情况,根据大扶贫数据的十大财政扶贫资金类别及产业发展类、基础设施类等四个投资方向,设计了三套报表。一是财政系统扶贫资金拨付使用报表(市县汇总表);二是项目主管部门向本级财政局报送扶贫资金拨付使用报表(部门汇总表);三是项目实施单位向项目主管部门报送扶贫项目进度和资金使用报表(镇办汇总表)。

 


 

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